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教育部印發縣域學前教育普及普惠督導評估辦法,要求每個鄉鎮至少有一所公辦中心園

原創StefanStefan2020-03-02 19:208231

決勝網獲悉,教育部近日發布《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》,推動縣級人民政府履行發展學前教育職責,不斷提高學前教育普及普惠水平,更好實現幼有所育。


近年來,我國學前教育規模快速擴大,普及普惠水平穩步提升,學前教育事業取得了顯著成績。但總體上看,學前教育仍是教育體系中最薄弱的環節,公辦園在園幼兒占比不高;教師數量短缺,工資待遇和總體素質都較低;學前教育監管薄弱、幼兒園辦園行為不規范等問題普遍存在。“入園難”“入園貴”問題尚未得到根本解決,學前教育處于爬坡過坎的關鍵階段。因此推動學前教育普及普惠安全規范發展是現實需要。


按照《若干意見》的要求,督導評估對象是縣級人民政府,督導評估要從發展規劃、財政投入、教師工資待遇保障、監督管理等各方面,對縣級人民政府及相關職能部門履職情況進行考察,引導縣級人民政府建立完善工作體制機制,切實推進學前教育普及普惠和持續健康發展。


督導評估主要堅持四個原則:一是科學規劃。各地按照國家總體目標,結合本行政區經濟社會發展水平,制定督導評估總體規劃和年度計劃,統籌推進督導評估認定工作。二是堅持標準。國家制定統一的督導評估指標、認定標準和工作程序,嚴格執行,確保督導評估內容真實、程序規范、結果可靠。三是公開透明。公開公示督導評估過程和結果,接受社會監督,提高督導評估工作的權威性和可信度。四是注重實效。通過客觀評估各地實際工作成效,督促引導地方政府積極發展學前教育。統籌評估項目,簡化督導評估指標,優化工作流程,減輕基層負擔。防止形式主義,杜絕虛假普及普惠。


督導評估的主要內容包括普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質量保障情況三個方面


普及普惠水平要求學前三年毛入園率達到85%。普惠性幼兒園覆蓋率,即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到80%。公辦園在園幼兒占比達到50%。


政府保障情況首先要堅持黨的領導,發展規劃科學合理。制定幼兒園布局規劃;把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃,列入本地區控制性詳細規劃。農村地區每個鄉鎮原則上至少有一所公辦中心園。小區配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。落實財政投入、民辦園認定標準、補助標準及扶持政策。落實公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦園收費辦法。落實公辦園教師工資待遇保障政策,確保教師工資及時足額發放、同工同酬;參照公辦園教師工資收入水平,合理確定民辦園相應教師工資收入。落實教育、公安、生態環境、交通、住房城鄉建設、衛生健康、市場監管、應急等部門對幼兒園園所、食品、衛生、校車、消防等各方面的安全監管責任;督導評估認定前2年內無較大社會影響的安全責任事故。


幼兒園保教質量保障情況主要包括以下指標和標準:


(一)辦園條件合格。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達到規定要求;2017年后規劃設計的幼兒園符合《幼兒園建設標準》。


(二)班額普遍達標。縣域內85%以上的班額符合《幼兒園工作規程》有關規定。


(三)教師配足配齊。按《幼兒園教職工配備標準(暫行)》配足配齊各類幼兒園教職工;公辦園沒有“有編不補”的情況;縣域內幼兒園專任教師總數與在園幼兒總數之比不低于1:15。


(四)教師管理制度嚴格。建立健全幼兒園教師資格準入制度和定期注冊制度,全面落實幼兒園教師持教師資格證上崗制度;落實幼兒園(含民辦)園長、教師定期培訓和全員輪訓制度;加強師德師風建設,幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機制;督導評估認定前2年內沒有發生嚴重的師德師風事件。


(五)落實科學保教要求。縣域內幼兒園落實《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》和《3—6歲兒童學習與發展指南》的規定,以游戲為基本活動,無“小學化”現象。



辦法明確,督導評估工作由國務院教育督導委員會統籌領導、審核認定,省級教育督導機構為主組織實施。在國家認定過程中,各抽查縣達到所有指標和標準要求且通過所有環節認定,則該省(區、市)當年所有申報縣均通過認定;凡存在任一抽查縣明顯不達標、群眾對學前教育投訴舉報多、負面反映強烈、數據弄虛作假等嚴重問題的,則終止對該省(區、市)當年的評估認定工作。

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